土地改革，勢在必行。
是有完成了土改，之後不管是基建，還是道路，以及人口的調配，都是可以催動的。
同時，還能解決一個問題。
那就是王三現在的戰爭債券錨定的是，占領區的稅收。
而占領區如何快速形成稅基，這就是整個新順軍事集團，需要考慮的問題。
就現階段來說，農場不可能產生稅，因為農場本身就是消解過分多人口的，在相對高產的地瓜、土豆沒有徹底鋪開之前，農場能完成自給自足，不給新順軍事集團帶來消耗，這就謝天謝地了。
因此，真正能形成稅基的地方，隻剩下兩個。
城與村。
城，就是要塞節點，需要商業才能激活。
村，就是耕地、林地，需要農業才能激活。
想要完成城與村的耦合，就需要鄉鎮來彌合其中差距。
但鄉鎮需要相對安穩的社會環境，所以現階段王三暫時放棄對於鄉鎮的個體投資。
未來的鄉，就是現在的農場。
而未來的鎮，就是現在的國營公司。
這就意味著，農場與國營公司，現階段都不產生收益，隻有消耗。
因此，王三唯一能動的，就是城與村。
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城內還好說，隻需要完整房地產配置，穩定住商業，然後允許城內作坊生產，工商業發展起來，稅基就是城內實際落戶人口有多少，稅就能收多少。
但城外，就錯綜複雜了。
城內需要的糧食，需要村裡產。
但如果想要降低工商業成本，村裡產的糧食，價格就必須壓下來。
而想要壓下來成本，王三就必須完成土地改革，防止土地完全控製在個人或者某個宗族勢力手中。
必須分拆。
集體化，跟家庭聯產承包責任製，就是最好的處置方案。
同時，就是配套進行統購統銷。
但，如果本村的宗老被人買通，寧願囤積，也不願賣給王三，那就是最難辦的。
在自給自足的農業社會，除了鹽、鐵之外，基本上一切都能在本村內，完成內循環。
這樣一來，王三就等於麵對一個個遊離經濟係統外的隔閡市場。
鹽鐵，王三這邊也不足，因為陝西的鹽，多是寧夏、山西以及四川的鹽，這三個地方全被明廷控製。
所以，王三這裡的鹽成本本來就不低，如果還壓低糧價，這些村佬肯定會活撕了他。
但不保證鹽價，本地村佬就會提高糧價，因為戰爭再打，王三對於農業稅的低幅度減免，可沒辦法支撐王三對外的戰爭。
因此循環進入了死結。
“那也不能這樣啊！我們都知道大王仁義，大家都信任大王能為我們帶來大同，可現在大王又做了什麼？如果這道政策推行下去，唯恐第一時間，百姓就反了。”
一個鄉老大聲的說，但語氣不善，仿佛是王三隻要下令推行政策，他們回去之後，就會抗拒不配合。
王三依舊沒有說話。
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