靈帝大為意外“史道人與其友人，亦懂治國？”
劉辯借打諢岔開話題“父皇，先秦時期，道家便有治國理念，無為而治嘛。”
靈帝哈哈一笑，果然不再追問早已不知去向的史道人，令劉辯暗自鬆了口氣，低頭一看棋盤，暗暗嘀咕方才他被靈帝刁鑽的問題問住，毫無心思下棋，可即便如此，他的棋勢居然還是能與靈帝旗鼓相當？
可見靈帝放水放得有多厲害。
最終，父子二人下滿棋盤，以劉辯輸七八目收場。
“我兒還是要加強棋藝啊。”靈帝笑著說道。
劉辯嘴角牽了牽，心中又一次對靈帝稍稍有了幾分改觀。
次日，靈帝於崇德殿設朝，召群臣商議廢史立牧一事，朝中諸臣各持己見，有的讚同、有的反對。
在反對的人當中，不乏有盧植、楊彪、馬日磾等冷靜客觀的臣子，他們也覺得州牧的權力太大，日後或會竊奪朝廷對地方州郡的控製；而讚同的人大多都有自己的目的，就比如何進、袁紹、袁術，一看就知道準備推薦心腹出任州牧。
可惜劉辯早已向靈帝陳述了利害，於是靈帝不顧何進、袁紹、袁術等人的勸說，加強刺史了的職權“……從即日起，在各州出現叛亂之際，各州刺史自行獲得調兵討賊的權力，允許其調動各郡郡軍，直至討平叛亂。另外，平時允刺史轄下兵曹從事與各郡郡軍練軍，糧草撥付由刺史與各郡太守商議決定。”
盧植、楊彪、馬日磾等人一聽，紛紛表示讚同。
畢竟刺史再加強也隻是監察官，對各州軍政沒有直接的管轄權力，不可能真正變成割據一方的諸侯軍閥，若有人心懷鬼胎，朝廷完全可以將其罷免。
相較之下，何進、袁紹、袁術等人就未免有些不甘，還有今日朝議中劉辯特地多瞅了兩眼的侍中董扶，畢竟這董扶與劉焉私交頗深，曆史上劉焉上表求益州牧之時，曾薦董扶為蜀郡都尉，與劉焉一同入蜀，可見二人私底下肯定有些勾當。
果不其然，待等何進回到大將軍府後，董扶便來拜見，遊說何進勸靈帝改變想法，讚同廢史立牧。
其實何進何嘗不想讚同？
與做長遠考慮的劉辯、盧植等人不同，何進、袁紹、袁術更渴望控製天下各州來增強己方的聲勢，而劉焉提出的廢史立牧，恰恰就符合何進陣營的利益。
問題是靈帝已被劉辯說服，而盧植、楊彪又不讚同，他也無能為力。
於是，董扶就向何進提到了一個人張燕。
何進心中微動，遂帶著董扶進宮勸說靈帝，靈帝身邊的張讓急忙派人告知劉辯。
“張燕？”
在聽到這個名字時，劉辯有些意外，因為他在劉焉的奏章中也看到過這個名字。
據他所知，張燕原名褚燕，常山真定人，中平元年黃巾暴亂時，他亦糾集了一幫少年占山為王，轉戰出擊，逐漸發展到了萬人。
中年二年時，褚燕與同為流寇的張牛角彙兵一處，推薦後者為首領，直至張牛角被流矢命中，臨死之前任命褚燕為首領，而褚燕也因此改名張燕。
此後，張燕的勢力不斷壯大，與常山、趙郡、中山、上黨、河內等地的叛賊相互聯絡，後者紛紛投奔，不到年逾，張燕的勢力就發展至十餘萬，號稱‘黑山軍’。
他依稀記得，他十年前曾看過一本小說，當時那位年輕的作者錯將黑山軍誤認為黑山黃巾，還寫張牛角帶著張燕去攻徐州，但其實黑山軍與黃巾軍沒太大關係，而張燕本人也並非黃巾餘黨，他隻是見黃巾動亂趁機占山為王的一個投機者。
甚至於，張燕見當時朝廷無力征討他，他竟主動派使者向靈帝投降，被靈帝任命為平難中郎將，命後者管理大河以北山區的行政與治安，每年還可以向朝廷推薦孝廉，可謂是相當聰明。
當然，隻要有點腦子就能猜到，朝廷雖然招安了張燕的黑山軍，但對其並不信任，因此在冀州刺史劉焉的奏章中，他就將張燕視為潛在的隱患——說說話，張燕的黑山軍目前也就是沒反，真要叛亂，這股威脅確實還要強過張舉、張純。
而這次董扶也正是以此為理由，與何進一同前往勸說靈帝，希望靈帝改變主意，讚同廢史立牧。
對此，劉辯自然不能視若無睹，但考慮到上回在朝議中已經反對過何進一次，再若出麵未免會引起何進、袁紹等人的懷疑，於是他便吩咐尚書常侍渠穆。
尚書常侍渠穆依言去見孫璋，將劉辯的原話告知孫璋“……大將軍讚同廢史立牧，無非是要心腹出任各州州牧，若被他得逞，太後與董侯危矣！當速請驃騎將軍，阻止此事！”
孫璋大驚，立刻派人告知董重，董重也立即進宮麵聖，與溫室殿內與何進、董扶辯論爭吵，最終三人都被不耐煩的靈帝喝退。
得知此事，劉辯心下暗笑。
還彆說，驃騎將軍董重，還挺好用的。