魏廣德想的對不對，隻能說還真讓他蒙對了。
緬甸的民族關係複雜，緬甸國王隻是對平原地區實施統治，在山區少數民族實行土司製度。
英國人保留了這一製度並采取分而治之政策，利用少數民族間招募雇傭軍鎮壓反抗。
古代緬甸政治結構如同一朵含苞待放的花，鬆散而雅致，除了首都及近郊地區在緬族貴族和官員的細膩照料下盛開之外，偏遠少數民族地區則主要實行“土司製”。
宛如各具特色的花瓣，在當地首領的統治下獨立綻放，他們以進貢、通婚或兵員等方式與中央政府保持著若即若離的臣屬關係。
當英國人涉足緬甸，他們的目的並非僅僅是為了加強殖民統治、削弱本土勢力，而是有意識地煽動各族之間的對立，宛如一陣陰風，使得原本和諧的民族關係變得風雨飄搖。
英緬總督不僅保留了山區少數民族原有的土司製度，更采取了“分而治之”的政策，巧妙地在少數民族間招募雇傭軍，利用這些軍隊去鎮壓緬族或其他各民族的反抗。
在鎮壓山區少數民族的過程中，英國人逐漸發現，這裡的民眾性情彪悍、桀驁不馴，就像一匹匹未被馴服的野馬，隻聽從於原來的土司。
這個發現仿佛為英國的殖民統治打開了一扇大門。
1886年，殖民地官員在給英國政府印度事務大臣的信中寫道“撣族、克欽族和其他山區部落是在世襲頭人的統治下生活，他們的權威足以維持他們的秩序。
在那兒不需要對付分散的大眾，而隻需對付具有高度組織、以道德和行政管理的個人統治者。
如果我們獲得了這些統治者的忠誠，我們將會儘可能快地實現我們的目標，所有的征兆都表明這不是一個困難的任務。”
而在這一時期，英國人還將罌粟的種子帶到了緬甸。
緬北的撣邦、克欽邦，如同一片神秘的樂園，是世界上最優質的鴉片生產地之一，這裡的土壤似乎特彆適合罌粟的生長。
在當地勢力發現了這個發財機會後，他們迅速擴大罌粟種植，建立了一支強大的武裝軍隊，“以軍護毒，以毒養軍”。
這片鴉片王國逐漸演變成“金三角”最大的製毒、販毒地區，猶如一個無法破解的詛咒，使緬甸人民陷入了無儘的深淵。
“分而治之”作為一種統治政策十分古老，曆史上，羅馬帝國、埃及、波斯帝國以及拿破侖時期的法國都曾經實行過這種政策。
英國是典型的海權強國，其基本地緣特征就是領土麵積有限且遠離大陸，經濟和商業主要靠海洋通道將其不連貫的領土連接在一起。
這使英國具有將歐亞大陸國家分裂為較小單位的固有傾向——因為國家越小，就越要依賴強國，國家越小也越容易被掌控。
英國統治者明確提出“分而治之”政策是在印度發生民族大起義後，莫拉達巴德地方駐軍司令官瓊·柯克中校在一份文件裡寫道“我們的態度是儘力維護現存的宗教和種族分裂，而不是使之融合，分而治之應該是印度政府的原則。”
孟買總督愛爾芬斯頓非常讚賞這種觀點，他在一份備忘錄中寫道“分而治之是古羅馬的座右銘，也應當是我們的座右銘。”
因此，英國“在每一個殖民地裡進行分化，利用這一部分去反對另一部分。”
這就是英國在其殖民地統治中慣用的“分而治之”政策，而這種統治方式也被推廣到其他的英國殖民地。
值得注意的是，二戰後，英帝國從其殖民地精心撤退之後出現的印巴分治問題、南非種族問題、新馬問題、中東領土糾紛及族群衝突等問題，某種程度上與英國的殖民統治遺痕不無關係。
大明有沒有實力殖民這些地方，就當下肯定是沒有這個能力的，最多就是通過蛙跳的方式，在沿海建立一些據點，通過水師航線相互連接在一起。
隻是當下的通信條件限製，地理太遠的地區，還是任命全權總督為好，統領一地的軍政大權。
而這樣的封疆大吏，要想贏得穩定的統治環境，自然離不開大明背後的威懾。
以前的大明之所以在鄭和下西洋獲得巨大成功後，為了所謂節省國力收縮了海外的擴張，那是因為沒人意識到其中巨大的利益。
可魏廣德來自後世，自然知道其中巨大的好處。
西班牙一個在歐洲中流的國家，就是憑借先人一步進行的大航海時代，在美洲獲得無數財富，一躍成為歐洲第一強國，甚至有膽量單挑歐洲其他國家，發動所謂神聖戰爭。
書案上的紙張，魏廣德不打算現在交給張居正他們，讓他們參與商討，他要等李成梁那邊的反饋。
看看李成梁這樣的沙場宿將有沒有其他辦法，解決緬甸統治難題。
不管怎麼說，李成梁做了幾年的遼東總兵官，對安撫女真諸部辦法肯定很多。
就在魏廣德做好記錄，準備先收起來的時候，蘆布從外麵進來，手裡還拿著一份文書。
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他走到魏廣德書案對麵，躬身小聲說道“老爺，兵部譚大人派人送來一份文書，是直接交到我手裡，讓我交給你。”
“嗯？”
魏廣德愣了愣，伸手就從蘆布手裡接過那份文書。
這份文書應該說屬於兵部那邊的文件，沒有通過司禮監登記再轉到內閣，那就不屬於正式上奏。
對於這樣的事兒，以往都是私下裡，幾個人當麵說，可沒有出現遞過來文書卻不走正常流程的情況。
拿到手裡，魏廣德快速打開翻看，隨即就明白過來。
手裡的文書是一份抄本，是戚繼光接任遼東總兵官後上的一份治理遼東的韜略。
對於遼東，戚繼光在了解遼東的情況後，覺得原本的分而治之的策略是對的，所以並沒有多話，而且他是總兵官，負責女真諸部的是遼東巡撫，他也就是管著怎麼打仗，自然也不會主動涉及其中。
即便遼東一直都是實行軍事管製，可在遼東最大的還是遼東巡撫。
他這份文書的主要內容，其實是明軍在抓獲王杲後，如何剿滅王杲殘部。
王杲雖然已經授首，可是王杲的兩個兒子還在，明軍大軍壓境的過程中，兩個兒子一個躲在察哈爾，另一個則銷聲匿跡，完全隱藏在遼東茫茫大山裡。
東北那邊地形複雜，除了大家熟悉的大、小興安嶺，長白山，還有外興安嶺等等，此時嚴格說起來都算是在大明朝的控製之下。
因為這些地區居住的女真部族，原則上還是臣服於大明的，他們占據的這些地方，自然也是大明的疆域。
而這次，戚繼光發回兵部的公文，就是他對如何處決王杲兩個兒子和殘部的想法。
王杲早就已經在京城被處決，時間過去這麼久，他留下的兩個兒子也都重新露頭，開始召集舊部打算東山再起。