大明帝都,內閣首輔值房裡,張居正一個人默默坐在那裡思考著事情。
自從前兩日魏廣德和他見麵,提起清丈田畝之事時,魏廣德就點出大明人口也是怪事,百餘年了,人口居然就沒有出現增長,其中暗示可謂非常清楚明了。
張居正自然知道現在黃冊存在嚴重失真,不過相對來說,他對事關朝廷財政的田畝更加上心。
再說,大明人口再多又如何,總歸是按照太祖定下的規矩,各府縣丁稅都是有額度的。
即便人口暴增,但丁稅還是要平攤下去,最後在清丈田畝後就直接彙編入一條鞭法之中,按田地收稅。
當然,人口如果清查一下也好,那就是可以攤薄平民的徭役。
畢竟,許多不在黃冊中的平民,就躲過了本該他們承擔的徭役。
但是張居正依舊不認為有必要如此,隻是魏廣德提到幾年後,朝廷本就該進行一次大造黃冊的事兒,利用這個機會,把大明人口重新清查準確,並不會給朝廷帶來什麼負擔。
朱元璋製定了黃冊製度,可以說是大明立國以後執行的“最好”的政策,從洪武十四年,也就是公元1381年開始,每十年重新修訂一次黃冊,百餘年間從未間斷。
實際上,直到大明亡國,每十年一次的大造黃冊都從未中斷,不得不說是一個奇跡,畢竟執行了二百多年,不管發生什麼大事兒,都未曾延誤。
而下一次大造黃冊的時間,就是萬曆九年,也就是公元1581年。
雖然魏廣德的提議,如果講真,並不過分,大造黃冊肯定就應該按照民間真實的情況造冊,但實際上因為大明財政吃進,每次投入到大造的經費其實都嚴重不足,於是就出現了各種問題。
是的,張居正清楚那些黃冊是怎麼做出來的,許多都是抄,抄過去的。
有些官員在抄錄的時候,還會注意把一些年老之人刪除,畢竟不可能有一、二百歲高齡的老者還能記錄在冊,但更多的人則直接原封不動抄下來。
這就非常可笑了。
至於最重要的,也就是各地生員們代替官員下鄉實際核查人口情況,也因為官府的補貼不能到位,讓那些生員都采用糊弄的辦法,根本就沒去鄉下實際核對、記錄各戶人口的變化情況。
這種情況下,就算上麵有官員想要認真做事,把轄區內人口核查清楚也是不能。
他們拿到的生員報回來的數據,本身就是假的,還如何客觀編製黃冊。
朱元璋在黃冊製度設計上,花了很多心思,但無奈人民的智慧是無窮的,把黃冊製度直接給玩壞了。
我們舉幾個具體的例子,也就知道《賦役黃冊》是怎麼被玩壞的了。
比如有人叫張三,經商賺錢,於是就買了五十畝地,然後想逃稅。
他就可以給裡長買二斤豬肉,請他把自己那五十畝地分出四十畝放在四十個窮人的名下。
這些窮人不識字,容易糊弄,填黃冊都是彆人替他們填,一人多了一畝的稅,也不是很明顯。
這種虛報信息的方式,就叫做“飛灑”。
除了“飛灑”,還可以使用“死寄”和“投寄”的方式。
所謂“死寄”,就是同鄉誰家死絕戶了,田畝變荒地,不必納稅了,李四可以把一部分田地放他名下逃稅。
所謂“投寄”,就是當時讀書和當官的縉紳階層不需要納稅,李四可以把自己的一部分土地登記到他們名下,這叫“投寄”。
登記時可以虛報信息,登記後還可以篡改數據。
比如,李四在登記時,故意把家裡人口書寫錯了,家裡明明有五口人,寫成四口。
駁查人員一看這裡有錯誤,做個記號,讓回去改。
李四再拿到黃冊,把人口數改正確了,但同時把自己土地數據也改了,明明有五十畝改成五畝。
黃冊交回去,駁查人員再檢查,一看做標記地方的錯誤改正,其它信息已經查過了就不看了,李四成功避稅。
不但李四自己可以改,還可以買通彆人改,甚至明朝就發生一個案子,運送黃冊的人員收了賄賂,車子停在路上好幾天,專門等著行賄的篡改黃冊。
除了虛報信息篡改數據,還有毀掉黃冊,讓你無據可查。
當時有個案子,管理人員被買通,把一個黃冊撕掉了幾頁,結果,這人離開玄武湖時被搜身查出來了,作弊失敗。
其實,張居正隻是想讓地方上重新核查田畝,也就是和朝廷已經被玩壞的黃冊製度分離。
但是魏廣德想要順帶把黃冊也重新編製,事情自然就有些複雜了。
彆的不說,就算地方上真的把數據報上來,還是真實的數據,但是黃冊到了戶部還有一道關口,那就是駁查。
黃冊上交到戶部後,中央需要派人進行數據審核,裡冊縣冊府冊司冊進行橫向對比,十年前交的黃冊和新交的黃冊進行縱向對比,這個步驟就叫做“駁查”。
駁查由國子監的學生負責,一次駁查要用一千兩百名監生,花三個月時間完成,算一下平均每人駁查五十本。
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但實際操作中,隻有剛開始時監生們才認真完成任務,後來就各種磨洋工拖延工作,三個月拖一年,一年拖三年,三年拖十年,新一期黃冊交上來了,上一期還沒有查完。
再後來連人員都湊不齊了,監生們紛紛請假,什麼病假婚假產假守孝假,想方設法逃避勞動。
為什麼監生們不愛乾活呢?
因為待遇和工作環境太差了。
黃冊是不能交給監生帶回家去看的,得讓他們登上玄武湖,在黃冊庫房裡進行核查。
玄武湖黃冊庫房為了保密和防火,做了很多特殊設計。
庫房周邊環境潮濕,還不讓生火,冬天特彆冷,夏天蚊蟲多,監生們在島上一乾三個月,十有八九要生病。
又因為進出管得嚴,生病之後不讓隨便出島,不但沒法醫治,人死了屍體都運不出去。
可想而知為什麼到最後,大家都知道黃冊的貓膩,但誰都不願意去提,其實原因就在這裡。
實際上,這兩日張居正也找人商議過現在賦役黃冊的問題,但是無一支持他真正大造黃冊,實在是太麻煩了,上下的抵觸都會非常大。
都知道黃冊的問題,但是卻沒有一個人支持,皆因為深知其中厲害。
地方上不願意花這麼多精力去做,朝廷裡戶部反應最大,理由也是一樣,沒辦法派出更多人進行駁查。
不多時,門外書吏進來稟報,魏閣老到了。
張居正起身,把魏廣德迎了進來。
一陣相互行禮寒暄過後,張居正直接就說道“善貸,之前你提議借著這次打造黃冊的機會,厘清人口和田畝之事,難度怕是超過你想象的大。”
“哦。”
魏廣德被張居正叫過來,也在你猜測他的用意,沒想到居然是為了這個事兒。
“為何?再有幾年朝廷就該重新編製黃冊,叔大兄既然想著清丈田畝,何不借此機會把魚鱗黃冊都重編一次。”
魏廣德繼續說道。