不隨著政黨上下台而變動,他們任期終身,直到退休。
畢竟很多常務性事務是不適合,一有上層的人事變動就跟著亂動的。
日常事務就交給這些任職終身的人來管理。其實官府裡的事務百分之九十都是日常事務。不需要特事特辦。
空降的官員隻需要處理特彆的事務就可以了。這些日常事務他隻需要監督即可。隻要下麵按照規章辦事,他就無權乾涉。
這也是為了限製地方官員的濫用權力。同時,地方的檢察機構也會盯著這些具體辦事人員,彈劾他們違規辦事。
如果確實需要變通的時候,由主管官員牽頭,上會決定,並且要做出記錄,所有有權人員表決和簽字。
所以,不論是程序,還是規定都是固定死的。
柳倩倩想了一下,回答道“這方麵的政策還比較敏感,目前能說的就是,老爺準備把各個民族都平等的對待。享受相同的權利和義務。不僅漢人內部四民平等,不同民族、種族也一律平等。所有人適用統一的法律,使用統一貨幣和共同市場。在教育上,既要保持不同的文化傳統傳承,同時也要有統一的官方語言文字。這一塊目前看隻能用大明的官話和漢字。”
鐵曼繼續問道“目前,老爺把草原上的台吉體係都撤銷了,而蒙古人自古以來,習慣於抱團生存,遊牧經濟也不可能像農業那樣,分散成一家一戶。因為單獨的牧民無法抵抗天災。今後草原上的人該如何組織生產、生活。”
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柳倩倩點頭說道“確實如此。所以,老爺準備儘量把遊牧變為定居牧業。依靠地下抽水灌溉種植牧草,大幅度增加單位草場的載畜量。牛羊不走動,也容易抓膘。有石頭房屋和取暖設備,冬季也不會大批凍死。”
“另外就是在基層的牧業隊實行集體經濟。整個牧業據點的所有財產,歸全體牧民共同所有。相當於一個商社,所有人都是股東。平時按照工作拿工資,年底根據集體經濟的收益,拿取分紅。”
“牧業隊和牧業大隊,原則上儘量實行自治,管理團隊和管理人員,由牧民直選產生,每年年底重選一次。楊府原則上隻派出獨立檢察官、司法官吏、醫生、財物人員、火器管理員、治安員等。”
鐵曼十分震驚,沒想到楊凡居然敢這樣放權下去。
這和曆朝曆代,每次征服一個部落,就把成年男子斬首,以防止反抗和叛亂,同時瓜分年輕女人,讓她們重新生下自己人的孩子,來強製融合的方式,有極大的不同。
“這是讓蒙古人自己管理蒙古人嗎。”她有些震驚的說道。
柳倩倩點點頭說道“所有人都是這樣,基層的漢人、呂宋人、蒙古人、高麗人、倭人、女真人都實行基層自治,有什麼矛盾都是自己解決。如果對管理機構不滿,就年底改選時,投票把他們選下去。”
小娘皮佩服的暗自點頭。
老爺的政策好,有胸襟。
楊府不收稅,因為他們賣各種商品,都是壟斷的,利潤極大。興辦工程都是招投標給工程公司來乾。不征發徭役。
如果基層官員貪腐、害民,那當地人也不會仇恨楊家,因為這些管理人員是他們每年年底自己選出來的。
當然,這是在內地實行的政策。海外殖民地,有些地方必須實行高壓統治,很多民族沒有自治的能力。
這些地方,楊凡打算用朝鮮人做文官,倭人做警察和雇傭兵打手。監察和司法體係楊府派出團隊,三位一體來管理。
著兩夥人,特彆適合當狗腿子,辦事又細致又專心,對下麵人還特彆狠。隻要打服了,他們忠心無比。
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