為了應對三輔地區的旱災和蝗災，董璜親自前往了長安坐鎮，一方麵是為了震懾那些心懷不軌的公卿大臣，一方麵是為了安撫三輔百姓。
當然了，也有規劃調整兵力布局，為接下來的戰爭做準備的意思。
對於董璜來說，在已經占據了並州、司隸、益州、涼州的大部分地區，南中暫時穩定，西羌和鮮卑不可促下的情況下，最重要的就是河套地區的羌胡各部了。拿下河套，不僅能得到一個新的馬場，還能解除河套對晉陽和長安的威脅，真正的穩固後方。
在這段時間，董璜得知了留守晉陽的賈詡等人擊退鮮卑，並將瘟疫傳入草原的消息。
看著賈詡送來的信件，董璜扯了扯嘴角，雖然他一早就猜到了賈詡這家夥會使毒計，董璜也有意讓他儘情施展，但他屬實是沒想到賈詡竟然玩這一手。
雖然草原地廣人稀，但草原的部落卻喜歡遷徙啊！而且瘟疫也不是隻在人身上傳播，就算人沒事，牛羊牲畜全死了，這部落也元氣大傷了。
經過賈詡這一折騰，北部草原的鮮卑各部沒有個十來年的功夫是緩不過來了，北方草原的威脅暫時是解除了，而且還是以最小的代價解決的！
按理來說這種大功封侯是妥妥的，但是這計策忒損了點。要是給賈詡封侯，就要將賈詡的所作所為昭告天下，這會對名聲造成很大的影響啊！而且這種不人道的計策還是少用的好，實在是不宜大力宣傳，以免以後有人效仿。
這功勞就先記下吧！以後再找機會一並封賞。
然後就是益州方麵的情況了，先是牛輔提出了利用水運運輸糧草的方法，同時又能熟悉荊州的水係，希望董璜能夠批準。
對於這個提議董璜覺得是很正常，從漢中一帶運糧的損耗看的董璜心疼的滴血，能減少損耗自然是好事了，而且早日熟悉荊州的水文情況也是很有必要的，雖然劉表無力進取，但恐怕也不會乖乖投降，很有可能還是要打起來的。
“公達，你覺得我派誰去荊州和劉表商議此事呢？”
其實派誰去都不重要，關鍵是要讓荊州方麵相信，自己隻是想運糧，不是想圖謀荊州，要是這時候和荊州鬨掰了，那樂子可就大了。因此，董璜想聽聽荀攸的意見。
一旁安安靜靜的處理政務的荀攸聞言，頭也不抬的答道，“傅巽可以，他曾避難荊襄，與劉表和荊襄大族有舊，有他遊說應該是沒問題的。”
“隻要不用戰船和士卒，劉表他們不會介意的，畢竟袁術已經開始向豫章郡滲透了，恐怕有意圖謀荊州，劉表此時是不會得罪大將軍的。”
董璜想了想也是，袁術這家夥已經在揚州站穩了，一邊猛打周氏兄弟和會稽郡的王朗，一邊還在向西邊的豫章郡滲透，劉表現在哪裡有膽子繼續樹敵呢？
“好，一會兒你代我修書一封送去南陽，讓傅巽出使荊州商議此事！”
“是”
董璜想了想，將賈龍和張魯的聯名書信遞給了荀攸，“你且看看，他們對於南中的治理情況。”
荀攸匆匆看過後，雙眼頓時亮了起來，他怎麼也沒想到，這張魯的五鬥米道竟然這麼好使，輕易就安定了南中的夷族。而且兩人針對性的提出的建議，荀攸思索了一番，覺得可操作性還是挺高的。
“大將軍，由此實行南中可定矣，而且還能用在西羌、羌胡之中啊！”
董璜點了點頭，“你說的沒錯，這也是我一開始的設想，隻是沒想到會如此順利。告知李儒和牛輔，讓他們全力配合，南中平定的話我們就更輕鬆了。”
接著董璜繼續道，“南中的治理找到了方法，鮮卑自顧不暇，西羌那邊有馬騰的聲望和絲綢之路的利益捆綁，這三個方向暫時都不會有問題了。就剩下河套的羌胡各部了，公達你有什麼想法？”
荀攸沉默了片刻，對著董璜行了一禮分析道，“漢室一貫喜歡以夷製夷，以鮮卑製匈奴、以烏桓製鮮卑，雖然見效快損耗小，但其實弊端很大。匈奴敗亡而鮮卑崛起就是最好的例子。”
對於這一點董璜是很讚成的，乾死了匈奴，結果呢？跑出來個更彪悍的鮮卑，也就是檀石槐這個鮮卑雄主倒黴死的早，不然在這個亂世有鮮卑摻和的話，恐怕局勢會更複雜。
以夷製夷的方法是不可取的，彆的不說，就說南匈奴吧！西晉時期的南匈奴已經是日薄西山了，而且還被曹操分為五部，但依舊在西晉衰弱時搞出了大亂子。
董璜雖然致力於推行漢化，但這不是一朝一夕就能實現的，而且河套地區除了幾塊平原適合農耕外，其他的可都是草原啊！以如今的生產力想要在草原推行漢化，恐怕有點難。
因此對於同樣耕種的羌族、氐族及雜居漢地的雜胡來說，可以推行漢化緩緩圖之，但對於河套地區的羌胡，是不能一刀切的，必須要采用一種新的製度才行。
“你有什麼想法？”
荀攸沉默了片刻，繼續分析道，“屬下思索後發現，以往以夷製夷的缺陷在於沒有對已經歸附的部落進行編製和強化管理。依舊讓他們保持著原有的規模，對於歸附的部落首領和貴族也沒有太大的限製。”
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“屬下認為，可以解散河套草原原有的各羌胡部落，將它們拆分混編為新的小部落，由朝廷任命新的部落首領，首領之位的繼承需要朝廷的冊封，同時設立都督府統一管理，防止他們相互兼並壯大……如此一來想來就沒問題了。”
董璜聞言陷入了沉思，這些策略確實可以有效的限製河套地區的羌胡發展壯大，但這還不夠！
“公達，你的辦法不錯，不過我這邊也有一些想法，你先聽一聽。我打算劃分草場，規定他們各自的遊牧範圍，不允許他們擅自離開；同時要求羌胡各部貴族將家眷遷往晉陽為質，每年還要到晉陽生活半年時間；再大力收購牛羊，讓他們減少畜養馬匹的數量。如何？”
荀攸愣了愣，遊牧民族最麻煩的就是逐水草而居，隻要他們定居下來，那麻煩就解決了一大半了！加上每年都要到晉陽生活半年，還有家眷為質，減少了部落私自畜養的馬匹數量，河套地區還有朝廷駐軍進行監察和管理日常事務，要是再加上日後要推行五鬥米道……
斯～感覺這些河套草原是能永久的安定下來了！不對！這還能用在漠北漠南草原上啊！雖然難度大了一些，但也是有操作性的。要是真的做到了，日後將無草原之患了！
荀攸壓下了心頭的激動，回憶了一番剛才兩人的談話後，提醒董璜道，“大將軍，最好將拆分後重新組建的部落，換個名字，不再稱呼為部落，讓羌胡各部徹底分裂，不能再進行統合。”
聽到這裡董璜嘴角不由得上揚起來，“嗯，公達說的不錯，確實該換個名字了，就叫旗吧！等到平定河套草原後，再根據具體的人口情況看看，每一旗到底要劃分多少戶吧！”
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