隻有把安南的大部分人口都遷移出來，然後再遷移漢人過去，才能更好地治理。
但是，大明沒有那麼多人口遷移到安南，這也是個問題。
“南洋雖然有上千萬人得遷移走，但不是一下子就要遷移走。
朝廷的第一步還是安南，然後是占城，這兩個地方加起來的人口應該在八九百萬，也就是說遷移四五百萬走。
而兩京十三省一下遷移四五百萬人口也不可能。
除非，朝廷想辦法促進百姓生子育女。”
朱祁鈺覺得四五百萬的安南和占城人，遼東已經可以容納了。
“遼東自然要擴張，但不是立即擴張。
遼東設省，然後補充人口，先把遼東的廣闊土地開墾出來，讓遼河平原變成沃土，滿足這好幾百萬人的生活需要。
隻有遼東的人口多了，才有足夠的兵員，才能擴張。
過去大明對奴兒乾都司的治理是以羈縻為主，朕以為再擴張之後要結束羈縻治理。
大明要擴大遼東，然後把奴兒乾都司分成兩個省，也就是整個遼東地區設為三個省。
等遼東的人口增長一下後，再把遼東的百姓遷移一些過去，讓他們開墾土地。
對於女真人，不能完全按照兩京十三省的府州縣+科舉來實行統治。
當然不是說府州縣+科舉不對，而是要做一些改變，府州縣還是要實行，科舉還是要舉行。
但要給女真人降低難度，降低門檻，打通當地人做官的通道，不管是本地做官還是異地。
另外，流官製也要做改變，不是說流官製不好，而是官員不能快速流轉異地。
官員快速流轉異地容易讓其在任期間瘋狂搜刮民脂民膏。
朝廷要的還是地方安定，百姓生活幸福美滿。
這也是朝廷在安南失敗的一個原因。”
朱祁鈺說出自己想法，遼東當然要擴張，但不是馬上就要做的。
而且，擴張的時候要把整個奴兒乾都司儘數收入囊下。
“皇上，老臣以為奴兒乾都司整個拿下不利於治理，應當慢慢蠶食。
就像安南一樣，當初征服太快，導致治理過程中問題不斷。”
胡濙覺得想要很快打下奴兒乾都司很容易，難的是下來之後的治理。
如皇上所說羈縻是不合適的，那樣隻是名義上是屬於大明，隨時可能背叛大明。
皇上要的是真正屬於大明，徹底變成大明的版圖。
先設立遼東省，然後遷移人口，把遼東變成人口多，富裕的大省。
為將來的擴張打下基礎，現在的遼東擴張主要還是人口和土地上。
“老臣附議！”
“老臣附議！王直和周忱也讚同胡濙的建議，以蠶食的方式擴張遼東。
遼東還是先設立為省，先增加人口開墾荒地為主。
“既如此，安南和南洋的事先放一放，朝廷除了海南和琉球之外，重點開發遼東。
三位愛卿先給朕上一個遼東設省的計劃。”
朱祁鈺覺得安南暫時沒辦法圖謀，還是先開放已經納入版圖的遼東為好。
“老臣遵旨！”
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