“可將行政、執法與監察三者分列開來，形成一種互為監督的形態，皇權在外，形成更高一級的監督職能，最後再以百姓作為最外層的監督，至於律法，可由……”
曹操看著劉章興致勃勃的講解，隻覺得頭有點兒大，忙揮手打斷道。
“行了，念祖這事兒容後再聊，孤已明了你胸中有解決內憂之法，不過目前暫時並非解決此事的時機，還是先說說外患吧，那鮮卑如何解決？可是要如那羌胡一般？還是說要依照舊法，以利誘之來個以鮮卑製鮮卑……”
劉章聞言，無奈的停下了關於朝政改製的長篇大論，不無遺憾的開口道。
“那行吧，咱們就先把改製的事兒放一放，先說這鮮卑……”
劉章遺憾嗎？當然是的，他原本還想著將皇權作為國家精神領袖那一套丟出來呢，可惜曹操顯然是覺得他又在畫大餅……
咋辦呢？留著去忽悠曹衝那小子好了，畢竟在受影響方麵曹衝可比曹操深多了，再想想，其實曹操不知道自己真正的想法也好，否則這個架空皇權的計劃沒準曹操真要在臨終之時將他帶走陪葬也不一定……
所以說今天劉章酒喝得急了點兒，啥話都敢往外胡咧咧……
自我檢討了一番，劉章將注意力集中到了如何處理北方鮮卑上，開口道。
“鮮卑不同於羌胡，若是在檀石槐出現之前，的確可以沿用對付羌胡之法緩緩圖之，不過自檀石槐之後，鮮卑這個族群的凝聚力已然與之前不同……”
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劉章抬頭想了想，繼續道。
“這鮮卑的結構與匈奴一脈相承，檀石槐也是效仿匈奴建國之法將整個鮮卑部族整合成了一個整體，懷柔之策隻會養虎為患，而且……”
劉章看了看曹操，道。
“鮮卑亦曾寇邊，以懷柔之策，難免會使邊民心生怨念，此事不利於凝聚我大漢百姓之心……”
曹操聞言點了點頭，道。
“的確如此，那以利支持一方使其分裂如何？”
劉章搖了搖頭，道。
“我大漢用了南匈奴多久？結果其一邊伸手自朝廷討要賞賜，一邊不斷躲避著北匈奴的刀兵，非但未能解決匈奴之患，甚至還成為我大漢朝廷的一項負擔，更有甚者，南匈奴還曾多次假扮北匈奴劫掠我大漢城池，這等養不熟的狼崽子，不但失了與敵人在草原上搏鬥的勇氣，同時還要撕咬主人身上的血肉，要之何用！”
曹操思量了片刻，深以為然的點了點頭，道。
“的確，匈奴最終還是以刀兵相向才徹底解決，的確不可沿用這一套沒用的東西！”
劉章點了點頭，說道。
“因此，我們要逼鮮卑動手！一旦染上血仇，嶽丈覺得以那些將軍們的驕傲還會任由這些外族欺淩我大漢邊郡麼！厭戰？哼！不過是情緒不到位罷了！”
“如何逼？”
曹操眼中露出一抹凶光！
劉章眼睛微微一眯，吐出三個字來。
“開邊市！”
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