林方政聽後果斷搖了搖頭:“君子不黨,朋黨必伐異。這在古往今來都是有著深刻曆史教訓的,一旦結成小圈子,就會喪失最基本的公心和正義,隻剩下原始的利益和意氣之爭。多少王朝的衰敗,都是源於朝堂上的黨爭。近代政黨形式誕生以來,才稍有緩解。如何區分二者,是有明顯界限的。政黨是政治妥協的智慧,是誌同道合者的集合,而朋黨卻是派係、關係、利益、小圈子的權力傾軋。我自愧不敢比肩海瑞清流,但也須站穩人民立場、謹記朋黨之禍。”
“那你之前在嶽山,與王定平、賓良駿等人,又如何解釋呢?”孫勤勤拋出了一個犀利問題。
林方政回答道:“判斷是否是朋黨,最基本的邏輯就是判斷他們究竟是出於什麼利益抱團在一起。你可曾見過,我與他們為了一己私利而去濫用權力?他們賞識重用我,也不是因為我為他們做了什麼私事,而是因為需要我去嶽山的發展去衝鋒陷陣。他們對我而言,不是朋黨,而是伯樂。”
孫勤勤理解了,感歎道:“乾裡馬常有,伯樂不常有。但願你能早日再遇上這樣一位伯樂吧。”
“伯樂再少,終究是會有的。”林方政堅定道,“拉幫結派者雖眾,但並非全是,否則也不會有那麼多甘願為民請命的乾部了。”
7月底,在專家組的智力支持下,製度組的集體商榷下,《關於促進中國秦南)自由貿易試驗區高質量發展的若乾意見》初稿)出爐。
全文從鼓勵改革創新、財稅支持、金融創新、土地用電等要素保障、人才引進、生活保障、促進投資等十五個方麵提出了政策支持。
經過近半個月的征求意見,最終形成定稿上報省政府研究。
支持政策雖然大多為原則性、鼓勵性的寬泛表述,但有些政策還是指向鮮明、要求清楚的,這些也必然引起了一些部門爭議。
比方說省財政廳提出了很多意見:
一是建議“對於被國家複製推廣的案例,每項給予600萬元獎勵。”的責任單位調整為三市政府,也就是希望這筆錢由地方政府出。這當然遭到了否定,本來就是激勵地方片區積極創新作為,省裡不出錢,算什麼激勵呢?
二是建議修改“統籌科技創新、跨境電商、土地出讓收入、政府債券等各類專項支持資金,5年累計總額不低於500億元。”認為現在的表述過於精確,需要模糊化表述,具體根據實際情況定。建議刪除“5年內片區新增稅收全額返還片區發展。”認為這樣會給省市縣財政統籌造成壓力。
這些意見經請示孫衛宗,最終全部予以否決,支持政策、財政為重。如果不拿出真金白銀去反哺片區,如何給予最強有力支持。
再比如三市政府均提出了刪除“改革片區管理機構模式,采用聘任製,合同化管理,實行協議年薪,一職一薪。”認為聘任製不便於地方政府有效管理,特彆是領導乾部實行聘任製,容易過度市場化。
其實就是擔心片區管理機構的領導聘任製,沒有了編製的束縛,對職務珍惜度不夠,對組織上的決議不再那麼堅決貫徹,容易“一走了之”。
這是一種典型的落後管理思想,自貿片區本就是處在改革試點的最前沿,最需要的就是解放思想。如果還用行政命令式的老辦法去約束,必然是適得其反。企業化管理、市場化運作,才能激發他們敢想敢乾的最大潛能。
這條建議,自貿辦和專家組本意都是否定的,但經請示周中鵬,他還是提出適當采納,不宜過於激進,要有一個緩衝期,步入正軌後再推向市場。最終,在這條政策的前麵加上了“探索”二字。
“探索”二字的靈活表述,雖然解決了爭議問題,但卻留下了難以解決的後遺症。直到幾年後,其他支持政策大多得到了有效落實,就這條,永遠在“探索”之中,隻取得了片區管委會普通工作人員聘任製的成效,而管委會的領導,始終還是行政編製。
天底下最難的事,便是人事。
機構一旦最開始行政化了,再想去行政化就會非常困難。這一點,在高校、醫院等事業單位去行政化事業中是有曆史之鑒的。
再就是生活保障方麵,林方政單獨加上了一條:全麵放寬自貿試驗區內落戶、住房購買、交易、貸款等方麵限製措施,對高層次人才購買住房給予財政補貼。
這一條遭到了省住建廳和秦中市政府的反對,理由是現在中央貫徹“房住不炒”,不宜率先放開住房限製政策。
秦中市政府作為省會,本就是房價高地,曾被住建部點名房價漲勢過快。為此市政府近年來出台了一係列的限製政策,為的就是不被中央打板子。此刻自然是不敢輕易放開。
住建廳的意見則是刪除“貸款”字眼,提出省直公積金也必須落實“房住不炒”策略,從貸款上予以限製。
為此,省自貿辦予以了否定,中央雖然提出了“房住不炒”,但同時也提出了“因城施策”,這個放開並非是全地域放開,而僅僅是在自貿片區範圍內,目的是便於外來人才能更好的購買住房,從而落下戶、紮下根、沉下心來,而不是做一個秦南賺錢、外省花錢“漂泊者”。
最後經過反複磋商,本條修改成了“全麵放寬自貿試驗區內落戶限製,對在自貿試驗區內落戶且穩定工作的人員,可在片區內購買普通商品房一套,家庭其他住房不計算在內。並放開其購房時的公積金貸款政策限製。”
這樣一來,既放寬了購房限製,又沒有放鬆交易限製。實際上還是落實“房住不炒”的策略要求。並且放開了落戶限製,讓更多人才能順利遷入秦南特彆是秦中。總體上來說還是很不錯的。
當然,林方政為什麼要提出並堅持這條,除了上麵的公論之外,也是有一定私心的。.
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