早在戰國時代，楚國便有開始經營雲貴。
由於多種原因，直到明朝，中央政權對這塊區域還未實現真正管控。
明代在雲南貴州等地采取土司代管，實屬權宜之策。
有明一代，西南，一直處於半獨立狀態。
隻要中央王朝稍有動亂，地方土司便蠢蠢欲動，甚至直接造反，楊應龍奢崇明隻是其中的代表而已。
明軍始終無法將雲貴作為跳板，向東南亞拓展。
明初對安南經營的失敗，很大一部分原因，就是因為未能實現對西南地區的全麵掌控。後勤、人員補給，全方位失敗，維係安南統治，成本遠高於收益。
明中後期，緬甸東籲王朝強勢崛起，周邊土司紛紛歸附，到萬曆朝，明國不僅未能向南拓展尺寸之地，還失去孟養、木邦、蠻暮（蠻莫）等土司。
朱元璋的子孫們在西南竭儘全力，兩百多年，才隻消化了貴州和大半個雲南。
到了清朝，幾個皇帝力推改土歸流，終於才將雲貴納入帝國核心統治區。
等消化完西南，十全老人騰出手來，準備對付東南亞小弟。
卻碰到了大麻煩。
乾隆自以為“南荒小夷”不是天朝上國對手，卻不知緬甸的貢榜王朝，此時已是新興強大帝國。
小老弟橫掃東南亞，消滅暹羅，吞並老撾，兵強馬壯。
清軍在情緬戰爭中的表現，隻能說是一言難儘····
回到現實。
奢安之亂被平定後，西南各地並沒有迎來想象中的和平。
王恭廠大爆炸後，張自成領導大西軍流竄蜀地。
在接下來幾年，流賊、明軍、土司兵三方混戰不休。直到張自成被趕出四川，逃回陝西老家。
在陝西，張自成又受到各大兵團蹂·躪，命運多舛。
西南各地的土司老爺們，一直在觀望，在等待機會，幻想能成為下一個奢崇明。當然，是造反成功的奢崇明。
曆史走到這裡，需要大齊來完成對西南的徹底控製。
於是劉招孫的改土歸流應運而生。
如果能順利占領西南，以後無論是向東南半島擴張，收複“漢唐故土”，還是翻越喜馬拉雅山脈，進軍南亞大陸，都會比現在順利很多。
以西南數省財力人力，支撐大齊在東南半島上發動一兩場滅國之戰，還是綽綽有餘的。
須知原本曆史上，晉王李定國之所以能兩蹶名王，震動天下，以一隅之地抗拒滿清長達十六年，靠的就是西南充沛的物力人力！
再後來，吳三桂以雲南為基地北伐，大軍一度打到洞庭，打得韃清幾近崩潰，康麻子痛哭流涕要回赫圖阿拉重做野豬皮，這，也能說明問題。
當然，和征討倭國立馬扶桑一樣，太上皇對西南等地的改土歸流，目前隻止步於籌劃，暫時還無力施展。
劉招孫當然明白並入貴州四川等地對的重要意義。
不過，眼下新政在南方剛剛鋪開，與此同時，還要廢除漕運。
若是三線同時開動，必然力不從心。
廣德三年，帝國的重中之重，仍是清丈畝。
廢除漕運，隻是新政的點綴。
隨著各地縉紳大戶或死或逃，清丈畝遇到的阻力隻會越來越小。
去年，江浙清丈畝順利完成，今年，張允修將開始福建兩廣的清田。
太上皇還給他安排了個新任務，清算廣東福建走私商賈。
有了蘇州太倉經驗，清丈工作變得簡單很多，已有一套標準流程
一、戰兵入場，迅雷不及掩耳之勢封鎖州城城門，以緝拿倭寇奸細為名，逮拿城中打行、青皮、蝲唬，殺其頭目。
二、派兵把守住主要資產（金銀礦、鈔關、果茶園），防止有人乘亂破壞。
三、訓導官在城中造勢，張貼公文，承諾分地，同時組織被縉紳老爺們盤剝壓榨的年輕佃農，在州城衙門或文廟、藥王廟前召開訴苦大會。
四、清丈田畝，根據縉紳大戶所犯罪行輕重（主要依據對方富裕程度），在州衙衙門大堂進行審判，罪行較輕的罰銀萬兩（起步），為害一方民憤極大者，則直接斬首棄市，家產抄沒。
五、成立農會。
六、將清丈所得田畝登記造冊，收歸農會所有；將抄沒金封存，運送回國庫；將劣跡斑斑的打行蝲唬，統一押送至鬆江府碼頭，由此登船，前往遼東做礦工。
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清丈畝之餘，才是廢漕之事。
正月初九日，廣德帝一行抵達揚州。
下車伊始，少年天子便立即忙碌起來。
他先是和幾位大臣製定出一份廢漕計劃表，派人連夜送回南京，呈遞給他父皇過目。
太上皇接到奏疏，已是正月十二日。
劉招孫坐在文華殿大殿上，手捧那張布置詳細的計劃表，忍不住低聲念道
“逐步裁撤淮安至杭州各州府鈔關、遣散十二萬漕軍（賬麵上的數字）、取締羅教漕幫、全麵改革運河沿線城市經濟結構（逐步擺脫這些城市對運河商業的病態依賴）、改良番薯玉米等農作物品種，並在運河沿線種植推廣·····”
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太上皇將塘報小心翼翼折好，喃喃自語道
“一段段小小運河，竟要牽扯出這麼多事情。”
不知一年時間，劉堪會把運河改成什麼樣子。
有一點可以確定，每項措施的推行實施，都需要帝國支付海量的人力物力財力，絕不是簡單派軍隊就能解決的。
套用後世的說法，帝國處於並長期處於極圈主義初級階段，發展民生經濟乃是第一要務。
錢很重要。
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廣德三年正月二十日，太上皇召秦建勳從湖廣返回南京。