“所以，兩稅法隻在一開始起到了為國增加稅收的作用，但越到後期就越難執行下去。”
夏原吉緩緩開口說道：“因為兩稅法的本質是國家無錢，而國家又需要用錢，壓在百姓身上的兩稅隻會越來越重，而後導致大量百姓棄地淪為佃戶，從而加劇土地兼並，土地兼並的加劇又會讓國家更加收不上來錢，隻能繼續加重兩稅。”
於謙歎道：“惡性循環啊……”
林煜點頭說道：“確實是惡性循環，唐朝君臣也不是傻子，既然兩稅法已經玩不下去了，那就繼續改革稅製。”
“於是，就有了兩稅三分法。”
夏原吉主動充當起了嘴替，為不怎麼了解的於謙解釋道：“何為兩稅三分？自國家置兩稅以來，天下之財，限為三品，一曰上供，二曰留使，三曰留州，皆量出為入，定額以給資。它的重心並不在於如何征稅，而是著重於在分配環節處理朝廷與地方之間的財政分配關係。”
於謙一愣：“分稅製？”
夏原吉微微點頭：“差不多。”
“在兩稅三分法下，朝廷的財政隻通過上供獲取，而地方節度使、觀察使的財政通過所轄州的送使獲取，最後的州財政則由除上供、送使外的留州份額構成。”
於謙問道：“的確是與林先生說的分稅製很像，可為何唐廷的財政還是崩潰了？”
夏原吉這時不說話了，端正在原位坐好。
林煜開口說道：“因為兩稅三分法有個致命缺點，它將朝廷原本的‘高度集權，統收統支’的財稅體製，轉變為了‘以支定收，中央與地方劃分收支’的財稅體製。”
“這就帶來了一個嚴重後果，本來沒有名義征稅的節度使藩鎮、地方州縣得到了朝廷認證授予的‘征稅權’。”
這麼一說，於謙瞬間懂了。
本來，地方節度使就算藩鎮割據化，在名義上也沒有自行收稅的權力。
這聽起來似乎沒什麼用，但在唐朝雖衰未敗的情況下，這點名義可以把大部分藩鎮給壓垮。
你敢私自征稅，那就是造反，哪怕你的割據本質上已經構成了造反，但誰敢捅破了窗戶紙，那就等著被槍打出頭鳥！
而兩稅三分法的上供、送使、留州三條定得相當明確，除了朝廷需要的“上供”部分外，其它的怎麼算，完全就看地方、藩鎮怎麼說了。
於是乎，自兩稅三分以來，除“上供”部分外，其餘皆歸地方自用，而一些強勢藩鎮，甚至截留所有稅收自肥。
這個問題還一直遺留到了北宋開國，所謂“稍奪其權，製其錢穀，收其精兵”之中，“製其錢穀”便是北宋朝廷對於地方財權的收奪。
於謙皺眉道：“如此說來，兩稅三分豈不還是爛政？”
林煜搖頭：“也不全是，至少在沒有藩鎮節度使的地方，兩稅三分法執行得還算妥當。”
“按照兩稅三分法，曆來皆由朝廷集中調撥各州縣財政的分配關係，改為了朝廷與地方共同參與分配。僅從具體稅種看，鹽稅、茶稅、酒稅、青苗錢等劃入朝廷，兩稅則變成朝廷與地方共享。”
“唐廷借此得以厘清朝廷與地方含糊不清的財政，既確保了朝廷中央的財政收入，也兼顧到了地方財政收入。”
“是故有史載：至大中十四年，內庫貲積如山，戶部、延資充滿，故宰相敏中領西川，庫錢至三百萬緡，諸道亦然。”
“兩稅三分對唐王朝來說算是一筆爛賬，但即便是爛賬也帶來了‘大中之治’的短暫輝煌。”
“隻不過唐朝的節度使藩鎮早已尾大不掉，再加上唐廷為了對抗藩鎮，弄出了宦官和黨爭……”
夏原吉已經領會了林煜的意思，他的麵上還是有些憂慮地說道：“林先生，通過分稅法讓朝廷、地方的稅收財政分隔開，真的就適合我大明新朝嗎？”