明朝的兩京製度其實很早就出現，早在明太祖朱元璋開國的時候，除了定都於南京，他還在開封弄了個“北京”，這也是明朝兩京製度的雛形。
後世都以為明朝兩京製度發起於朱棣，其實是錯怪他了。
朱元璋這一製度旨在解決明朝時期南北之間的資源分布矛盾，確保國家安寧，並嘗試在南北之間找到一種平衡，一定程度上緩解了經濟重心南移和軍事力量北聚之間的矛盾，為明朝長期穩定和發展奠定基礎。
但是後來朱元璋發現這樣的設定好像並沒有什麼實際用處，就在洪武十一年，撤銷了開封京城的頭銜。
再後來燕王朱棣搞了一場靖難之役，搶了自己侄子建文帝的皇位。
但是朱棣進入南京後，“被迫”處理了一幫不肯降服的建文舊臣，弄得南京城人心惶惶。
等到朱棣在南京正式登基稱帝，他心裡還一直不踏實，總覺得南京不如自己的根據地北平好。
於是朱棣果斷下旨，遷都北平，並將北平改名北京。
雖然北京成為了明朝新都，但是南京也還是名義上的都城，所以明朝在一段時間內，存在著兩個都城。
直到明英宗繼位後，才正式確立了北京“正都”和南京“留都”的地位，兩京製度也就此形成。
“留都”南京又到底起個什麼作用呢？
簡單地說，就是管理著南方的這小半壁天下。
雖然南京沒有都城的名頭，但是南京的政府機構卻保留了下來。包括完善的六部製度和翰林院、督查院等重要機構，北京有的，南京全都有。
比如說南京六部，也算實權機構。
吏、戶、兵、工四部分彆負責南京及其周邊各省的官吏考察、稅糧征收、地區守備和水利屯田等職責。
隻有禮部和刑部有些尷尬，皇帝和朝廷都在北邊，禮樂製度和法律製定自然也輪不到南京的小朝廷。
所以南京禮、刑兩部的職能進行了弱化，隻能管管南京禮製和治安方麵的小事。
錢多事少官還大，整日悠閒自在，看似南京做官貌似很幸福才對，其實不然。
明朝南京裡做官的大多都是什麼人？
做事勸諫惹皇帝不開心，去南京做官。
辦事能力差，達不到皇帝要求的，去南京做官。
老得上朝都困難的，皇帝看著都急的，去南京做官。
可以說皇帝不想見的大臣，又不好查辦的，就去南京做官，所以南京還有一個頭銜“明朝專用養老機構”。
所以南京做官的這一群人，遠離權力中心，基本上政治前途已經破滅了，除了個彆“鹹魚”，其他的官員的內心都是非常痛苦，哪怕是從北京的二品，升到了南京的一品大員，那種心理落差也足以宣告一個人仕途理想的破滅。
現在朝廷貌似想取消這個養老院，可想而知那些不得誌的官員會怎麼想。
到時候民間傳播一些謠言，可不就壞了他們的名聲。
呂調陽把顧慮說出來以後，就看見魏廣德不斷點著頭，就知道他的話，魏廣德聽進去了，就是不知道張居正怎麼看。
等他目光轉向張居正時就發現，他此時雙眉緊皺的樣子，心裡不由一突。
是啊，這是張居正的想法，提出前肯定考慮了許多的。
呂調陽倒是不擔心自己的話得罪張居正，但是為這點小事兒也不值得。
於是，他就想著是不是說點什麼找補一下，不過這時候魏廣德開口了。
“叔大兄，我覺得和卿兄的顧慮言之有理，若發布此事，怕是會在下麵有不好的傳言。”
魏廣德這此地看法，確實和張居正相悖。
些許小事兒，完全不值當和天下官員鬥。
去南京的，雖然清貴，可絕對不是好差事兒。
大家都不願意去，你又何必如此限製南京的官位。
“有些事兒可以做，但沒必要拿出來說。”
最後，魏廣德意味深長對張居正說道。
其實，魏廣德的話已經很直白了，這個事兒可以實際操作，但沒必要公開行文，把他變成潛規則就好。
隻是，張居正緊皺的雙眉依舊沒有舒展，顯然他對魏廣德的提議無動於衷，沒有要更改的意思。
實際上，張居正考慮的比魏廣德、呂調陽要深遠得多。
用南京官職做文章，不過是他第一次嘗試，把一些台麵下可以運行的東西，搬到台麵上來，形成製度。
是的，其實就是張居正對於大明官場很多潛規則改革的一次嘗試。
“潛規則”也叫“錢規則”，是當代曆史學家吳思在研究了明清曆史之後首次創建的這個名詞，並以此為書名全麵闡述了明清的官場生態。
在此時，大家對這些規則都是心照不宣。
古代的“公務員”都有一個共同的特點，那就是他們從小就接受孔孟之道和四書五經的洗禮，並且他們每個人嘴裡都高喊著“忠君愛民、清正廉明和仁義道德”。
當然，這些都是假大空的玩意兒，在他們背後卻另有著另外一套獨特的行為準則，這就是潛規則。
小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續後麵更精彩！
在官場上，乾什麼不用錢？
當官的又有誰不是為了錢？
從當官開始，升官、考核、社交沒有一個地方不用錢，大家的俸祿又那麼低，一個月的俸祿都不夠隨一次份子的錢！不貪還能怎麼辦？
再說這官是靠拿錢買著升上去的，不貪怎麼撈回來本錢？
這就是潛規則形成的最初的邏輯，千裡為官隻為財，大家考功名就是奔著錢程來的。
所以，明朝潛規則第一條就出現了，不是讓大家貪錢，而是誰提反腐敗，誰遭殃。
此外明朝官場其實還有一條與眾不同的潛規則，那就是不求有功但求無過。
在明朝，不作為，會被認為是公正，真正乾事的人，多半沒有好下場。
因為真正乾事的人，做事時難免有考慮不周的地方，由此就會有過。
有了過失，官位也就不保。
而在此以前，大明官場上，隻要為官不犯錯，那基本上就是終身製，直到吏部考評認為你乾不動了，才會把你撤職。
官員隻要不犯錯哪怕無作為也不會降職，這種風氣使得官場越來越糅雜，人人不求有功，但求無過，大大降低了辦事效率。
說起來，這個潛規則最初形成，大部分人都認為和朱元璋發起的空印案有關係。
空印案是明朝洪武年間發生的一起著名案件，涉及在文書上預先蓋上印章的做法，最終導致大量官員被處決。