範偉是杭州的一個富戶，擁有不少的土地。宋朝的田地賦稅不低，範偉天天想偷稅漏稅。
一日，範偉無意中得知朝廷有一項政策前監察禦史範祚的後代可以永遠免除賦稅和搖役。
範偉覺得機會來了，他花錢活動成了範祚的後代，年年省了一大筆稅錢。
之後，範偉的勢力越來越大，魚肉百姓的事情也越來越多，有人告發了範偉冒充範祚後代一事。
範偉一邊趁著夜色，把母親的屍體埋進範祚的墳墓，一邊花重金請當地名人雷簡夫寫墓誌銘。
把自己是範祚後人的事寫了進去。有了雷簡夫的背書，範偉是範祚後人的事就確之鑿鑿了。雷簡夫曾經是蘇軾小時候的老師。
上級官府也沒有調查出個所以然，範偉就這樣冒認祖宗四十年。
在杭州當地培植勢力，操縱官府四十年。
直到王安石來杭州上任。多方查證，範偉才被定罪處決。當地百姓拍手稱快。
王安石在杭州上任後，明察暗訪，摸清了地方的基本情況，順手整治了當地的一霸範偉。
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摸清情況之後，杭州知府重磅推出一則告示
杭州府示
吾乃杭州府之父母官，承蒙朝廷之信任，牧民一方，職責所在，不敢稍有懈怠。今有要務，關乎國計民生，特發此告示，望杭州地界所有田戶，悉心聆聽，遵照執行。
昔者，朝廷定立稅法，以均田賦，保民生，乃國家之大典，萬民之福祉。然近日聞得，有等田戶，心存僥幸，隱瞞田畝，漏繳稅款，致使國庫空虛，民生困頓，此等行為，實乃大不敬也。
吾今告示凡杭州地界之田戶，無論貧富，皆須於六十日內，主動申報漏稅之田地畝數，並補交去年之夏秋兩稅。此乃朝廷之法令，萬民之義務，不可違抗。
六十日期滿，吾將遣人核查，若有田戶仍未申報，一經查出，必將嚴懲不貸。除補交漏稅之田地夏秋兩稅外，其田地亦將沒收充公，以儆效尤。
吾知爾等皆乃守法良民，願爾等能明辨是非，珍惜機會，速速申報，以免累及家族，悔之晚矣。
吾亦告誡地方官吏，須秉公執法，不得徇私舞弊，若有違者，必將嚴懲。
此告示自發布之日起，即行生效，望爾等悉心遵守，共襄國事，以保杭州之繁榮，民生之安康。
特此告示。
杭州府
此告示似一道炸雷，在杭州上空炸開了。所有的鄉紳，地主，大族，官員都為之一振。個個心思反轉真的還是假的？新官上任三把火，真火還是虛火？
鄉紳，大族們紛紛聯係當地的胥吏，胥吏們臉上一臉鄙夷。
哪個當官的不是鬥誌昂揚地來，然後夾著尾巴走的？更何況這個新任之父王安石，還是個沒當過官兒的菜鳥。
在宋朝，朝廷命官隻任命到縣級，也就是說皇權統治隻到縣。縣級以下的具體事務管理大都由上等戶義務服務職役的胥吏負責。
前麵文中也說過，這些胥吏沒有月錢。是義務服徭役的。
手中有特權的胥吏魚肉百姓，搜刮民脂民膏之事不絕於耳。
這些胥吏出沒在社會的各個角落倉庫管理，物資運輸，緝拿盜賊，驛館管理，負責宴席，稅收……
這些胥吏本身就是上等戶出身，自然要維護鄉紳，地主，大族們的利益。
所以，真實的底層百姓生活，由此可見一斑。
宋朝為防止官員在地方生根發芽，盤踞勢力。任職時間一般為數月，最多三年。
有的官員到任後。屁股還沒坐熱呢，就被調到另一個地方去了。
有的官員屁股坐熱了，人還沒混熟呢，也走了。
流水的官員，鐵打的胥吏。地方基層真正的實權在胥吏手裡。
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