此言一出，人群中頓時一陣騷動。一個五大三粗的漢子眉頭緊皺，滿臉狐疑地問道“為何隻要最窮村子的？我等想去乾活卻不行？”
旁邊一位消息較為靈通之人解釋道“嗨，此乃官府行善之舉，欲幫扶那些最為窮苦之人，給予他們掙錢之契機，助其熬過此難關。”
此時，一位識字的秀才清了清嗓子，大聲念道“管一日三餐……”眾人聽聞，皆驚愕得張大嘴巴。
“何種條件？一日管三頓飯？此待遇著實不錯。”一位年輕後生滿臉驚喜地說道。
然秀才繼而念道“但每人皆有定量，若自身不吃，私自帶回，致使無力乾活，便要扣錢，或被驅逐。”
人群中即刻響起一片議論之聲。一位婦女略顯擔憂地說“此規矩是嚴苛了些，不過能有三頓飯吃，亦算不錯。隻是不知這飯菜質量如何？”
另一人笑道“有吃的便不錯了，莫要挑揀飯菜。”
秀才繼續念道“婦女一日五十文，勞力一日一百文。”
“此工錢頗為公道，婦女皆能有五十文，委實不錯。”一位老者點頭稱讚。
“正是，我家中正缺錢用，我得去試試。”一個年輕力壯的小夥子摩拳擦掌，躍躍欲試。
“莫要高興太早，此活必定不輕鬆，你看是重勞力，定會累個半死。”他的同伴潑冷水道。
“累些又何妨，總好過在家挨餓。”小夥子堅定回應。
眾人於告示前各抒己見，討論聲此起彼伏，整個密州城皆因這修路公示而熱鬨非凡，眾人既盼望著路修成後的美好生活，又擔憂修路期間遭遇的諸多麻煩事。
此時，密州城外，大批流民如潮水般洶湧而來。他們衣衫襤褸，麵容憔悴不堪，眼神裡滿是疲憊與絕望。老弱病殘相互攙扶，艱難地挪移著腳步；青壯年則背負簡陋行囊，目光呆滯地遙望著密州城方向。這些流民源自遭受旱災的鄰縣，莊稼顆粒無收，家園毀於一旦，無奈之下隻能背井離鄉，尋覓一線生機。他們聽聞密州城或許有活計可尋，便如飛蛾撲火般匆忙趕來。有的拖家帶口，孩子餓得哇哇啼哭，大人卻隻能默默垂淚，隻因他們手中已無絲毫餘糧。在城外荒野之中，流民們臨時搭建起簡陋帳篷，此刻雖值晚春，然烈日高懸，酷熱難耐，簡陋帳篷根本無法有效遮蔽。夜晚，流民們圍坐於篝火旁，借著火光驅趕蚊蟲，眼巴巴望著密州城方向，滿心期待能被允許進城，盼望著能在修路工程中分得些許利益，哪怕隻是微薄收入，亦足以助他們熬過這段艱難時日，不至餓死在這荒郊野外。
魯正明腳步匆匆，疾步登上城樓。極目遠眺，城外流民似潮水漫湧，烏泱泱一片，那攢動人群仿若螻蟻般渺小卻又令人揪心。他不敢有絲毫滯留，旋即轉身，心急如焚地朝著衙門奔去。
見到陳柯，魯正明額頭沁出汗珠，氣息尚未調勻，便急切地將城外流民的淒慘景況一一稟報“陳大人，城外流民現已如洪波湧起，密密麻麻，幾無間隙。其衣衫襤褸，麵容枯槁，老弱病殘相互依偎，青壯年亦目光呆滯，仿若失了靈魂。眼瞅著夏日將至，驕陽似火之日即將來臨，然他們卻食不果腹，居無定所，這般絕境著實令人憂心如焚。若不能及時妥善安置，恐亂事將起，後果不堪設想。”
陳柯聽聞，眉頭緊鎖，眼神中滿是凝重之色，沉思良久後，決然開口“即刻開倉放糧，此乃當務之急，務必使這些流民免受饑餓之苦。至於後續安置之策，我本籌謀於城外五十裡處搭建棚舍，暫且安頓眾人，如今形勢危急，更是刻不容緩。”
魯正明微微點頭，應道“大人決策英明，此計確為良策。隻是開倉放糧一事，按例需向朝廷奏報，且城中糧倉儲量亦非充裕，後續供給恐難以為繼……”
陳柯目光如炬，堅定地抬手，截斷了魯正明的話語“此刻先解燃眉之急，朝廷那邊，我自會詳書陳情，陳明利害。密州城欲求長治久安，繁榮昌盛，怎可坐視百姓深陷水火而不顧？此糧食必須發放，道路亦要修築，此二者乃是密州城邁向興盛之通途，亦是這些流民絕境逢生之希望之光。”
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言罷，陳柯昂首闊步而出，官服袍袖在風中鼓蕩，那背影仿若一座巍峨高山，蘊藏著無儘堅毅與果敢，似在向這多舛命運示威，定要在這荊棘載途之中，踏出一條拯救密州與流民的康莊大道，不懼任何艱難險阻，毅然扛起這千鈞重擔。
陳柯微微點頭，神色沉穩，緩聲道“不錯，我已思量良久。我打算派遣衙役前往，再傳令各村的裡正，令他們帶上些壯勞力前去幫忙。裡正熟悉本村之人，由他們管理，秩序當能有所保障。若有那挑事鬨事、不服管束者，唯裡正一人是問。如此一來，既能妥善安置流民，又能於修路之事增添人手，可謂一舉兩得。”
魯正明微微拱手，應道“大人英明，此等安排確能解當下燃眉之急。隻是不知那五十裡處水源是否充足？棚子搭建材料又從何而來？再者，裡正們雖能管得一時，可時日一長，流民中若有奸猾之徒暗中蠱惑人心，又該怎生應對？”
陳柯手撫下巴，沉思片刻後說道“水源一事，我已派人前去勘察，距那安置之地不遠有一條溪流，雖不算豐沛，但供應日常所需應無大礙。材料方麵，可組織城中百姓與部分流民中有手藝者砍伐樹木、收集草料，官府再出一部分資金購置些必要物件。至於流民中可能出現的奸佞之人，我會令衙役與裡正密切留意，一旦察覺可疑跡象，即刻處置，絕不容許他們興風作浪，破壞這難得的安寧與希望。”
魯正明聽後，心中欽佩，抱拳行禮道“大人深謀遠慮，麵麵俱到，如此安排，定能妥善處置流民之事，卑職定當全力協助。”
陳柯微微抬手，示意他不必多禮，隨後說道“既如此，你便依此安排，速速行動起來，但願此番能順利度過此劫。”
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