地宮東西長一百二十丈，南北寬六十仗，其內全部按照鹹陽皇宮布置。地宮內到處忙碌著各種工匠，有的在側麵的牆壁上雕刻，有的在頂棚上繪畫，還有的在地上以泥土構築九州江河。
始皇帝看了非常滿意，問道“這就是地宮的中心了嗎？”
丞相李斯道“是的，這已經距離地麵達十二丈，已經到達地底！”李斯自始皇帝親政之後就一直負責驪山陵墓的設計。
少府章邯補充道“施工過程中已經遇到過三次泉水，牆壁均用泥土夯實，再青膏泥塗抹，以防浸水。牆壁最薄處也有六丈之厚，完工時用弓箭射牆，箭鏃若能插入牆內則推到重新構建，直至箭鏃無法插入。”章邯一直在陵墓監工，因此知道的更加詳細。
始皇帝點頭道“二位愛卿辛苦了！”然後指著正在構築九州的工地道“朕欲以水銀為江河湖海，丞相可派人到巴蜀之地買取。”
看完之後，始皇帝又對李斯說“陵墓修建完成之後所有設計圖紙要全部銷毀！”
李斯遵命。
自從上次始皇帝與王綰單獨談話之後，他就對大秦治國的方略產生了懷疑，大秦是否真的過於嚴苛了？思來想去沒有答案，往往陷入恍惚之中。
一個聲音常常在他耳邊說道“你製定了嚴酷的法令，不僅迫害遷徙六國的舊貴族，天下的百姓也是動輒得咎，天下誰人會支持你？”
此時往往又會有另外一個聲音反駁道“六國舊貴族都是我大秦的宿敵，不懲罰，我大秦就無法安寧，百姓不畏懼法令，天下就沒有辦法得到好的治理！”
第一個聲音又道“既然如此，你為何還要焚儘天下之書，坑殺對你不滿的儒生術士，沒有帝王的胸懷氣度！”
“這都是他們逼我做的，他們都拿著朝廷給的俸祿，卻誹謗朝廷！”
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“但是這罪不至死！羋虹，扶蘇又有何罪？你卻逼死了羋虹，貶斥了扶蘇！”
第二個聲音終於沉默了，始皇帝無法去麵對自己嚴苛的一生，他不僅對天下之人以“令行禁止”的法令嚴格要求，他對自己和身邊的人也是如此。他自問對得起祖先，對得起江山，卻對不起那些死在嚴刑峻法之下的冤魂。
這年秋天，始皇帝召見右丞相馮去疾問道“丞相以為我大秦法令如何？”
馮去疾猶豫一會說道“陛下英明神武，老臣不敢妄自評論。”
“此處隻有你我君臣二人，丞相無需多慮，儘管知無不言言無不儘！朕恕你無罪。”
馮去疾這次確定始皇帝是真的要征求他的意見，說道“我大秦法令自商鞅變法，經曆了數代秦王的不斷完善，堪稱治理天下的利器！然而，太過嚴苛完備，使百姓難以自處，動輒得咎，時日一長必生怨恨！”
“如何難以自處？”
“越是完備的法令，實施的過程中就越是難以妥協，而實際情況卻千差萬彆，無法一概而論。前番蒙恬的副將劉和因耽誤運糧時間而被處死，當時朝臣都將其歸咎於糧道崎嶇難行，實際上劉和不是死於道路難行，而是死於嚴苛的法令。法令隻是規定‘失期當斬’，卻難以考慮到是否會路遇大雨，是否會道路阻斷。”
“丞相之言是要行寬鬆之法？”
“是的！水至清則無魚人至察則無徒。隻有寬鬆的法令才不會招致天下人怨恨。”
始皇帝近來經曆了這麼多事故，早已不再那麼強硬的堅持嚴刑峻法。他沉默良久道“丞相認為長子扶蘇如何？”
馮去疾大驚，自從上次始皇帝訓斥了推薦諸公子的大臣之後，便無人敢再提此事，如今竟然舊事重提，馮去疾心中一緊。他本不欲回答，但一則始皇帝日益衰老，的確需要考慮立太子之事了；二則他平日就非常欣賞長公子扶蘇，此時便欲借此機會為其開脫。
於是答道“長公子仁厚，必會受到天下擁戴！”
始皇帝長歎一聲，道“此事就交給二世皇帝吧！”
到了十月，始皇帝下令起程巡遊東方，左丞相李斯，中車府令趙高，以及始皇帝的小兒子胡亥隨從。右丞相馮去疾留守。
胡亥聽說要跟父皇出遊，興奮異常，非要棄車騎馬而行，以便觀察外麵的風景，始皇帝無奈，隻得答應了他的要求。
車駕一路浩浩蕩蕩往東巡遊。此番出行，始皇帝命人沿途祭拜各路神仙，希望神仙能夠賜福保佑大秦。
始皇帝走到雲夢，朝九疑山方向望祭虞舜。浮江而下，觀覽籍柯，渡過江渚。途經丹陽，到達錢塘。錢塘之地，物阜民豐，百姓夾道歡迎，內心十分高興。
胡亥見此情形也玩心大起，對趙高說“想不到天下還有這麼多好玩的東西，以前在宮中真是少見多怪了，還以為天下沒幾樣好玩的東西呢！”
趙高暗暗發笑，說道“以後公子可要經常跟隨陛下出巡，這樣便會有得玩了！”
“那是當然！”
不久之後，一行人渡過長江，來到會稽。眼前卻是另一番景象，其地雖然沃野千裡，卻大多荒廢，無人耕種，路上也是人煙稀少，蕭瑟萬分。
始皇帝感到奇怪，問道“此地距錢塘僅一江之隔，為何如此蕭條？”
丞相李斯答道“二十八年，項燕之子項超曾在此帶兵與我大秦周旋，後被蒙恬率軍剿滅，誅其九族，當地百姓因此受到牽連，牽連被殺者不計其數。其後，此地百姓又被課以重稅，向來百姓逃亡甚多！”
始皇帝心道，看來當年對六國貴族的懲罰也確實過於嚴厲了，其地十年之後仍然不能複其元氣，可悲，可歎啊！於是始皇帝下令免除會稽百姓十年賦稅，使其儘快恢複。
一行人登上會稽山，祭祀大禹，又望祭南海，始皇帝命樹立石碑，刻辭頌揚秦朝的功德。碑文說
皇帝休烈，平一宇內，德惠修長。三十七年，親巡天下，周覽遠方。
遂登會稽，宣省習俗，黔首齋莊。群臣誦功，本原事跡，追首高明。
秦聖臨國，始定刑名，顯陳舊章。初平法式，審彆職任，以立恒常。
六王專倍，貪戾泬猛，率眾自強。暴虐恣行，負力而驕，數動甲兵。
陰通間使，以事合從，行為辟方。內飾詐謀，外來侵邊，遂起禍殃。
義威誅之，殄熄暴悖，亂賊滅亡。聖德廣密，六合之中，被澤無疆。
皇帝並宇，兼聽萬事，遠近畢清。運理群物，考驗事實，各載其名。
貴賤並通，善否陳前，靡有隱情。飾省宣義，有子而嫁，倍死不貞。
防隔內外，禁止淫泆，男女絜誠。夫為寄豭，殺之無罪，男秉義程。
妻為逃嫁，子不得母，鹹化廉清。大治濯俗，天下承風，蒙被休經。
皆遵度軌，和安敦勉，莫不順令。黔首修絜，人樂同則，嘉保太平。
後敬奉法，常治無極，輿舟不傾。從臣誦烈，請刻此石，光垂休銘。
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